Estimados delegados,

Por parte de la mesa del comité del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas (CSNU), se les extiende un saludo y agradecimiento por formar parte del Modelo de Naciones Unidas del Instituto Metropolitano de Monterrey (IMMMUN 2025). El cual permitirá la familiarización con los procesos de toma de decisiones internacionales, fomentando el desarrollo de habilidades comunicativas, de resolución de conflictos y de colaboración, elementos fundamentales en el ámbito diplomático.

Además de llevar a cabo y fortalecer las habilidades para debatir y negociar. Tenemos el gusto de presentarnos como su mesa, mi nombre es Camila y estaré fungiendo como su presidenta y Alma, quien fungirá como su moderadora, en donde durante los días del modelo, debatiremos dos tópicos con gran influencia a nivel internacional. En el A: Fortalecimiento de la cooperación internacional para contrarrestar la expansión de grupos extremistas en el Sahel Africano y prevenir ataques transnacionales, y tópico B: Amenazas de uso nuclear en crisis diplomáticas: estrategias para la disuasión y la estabilidad internacional

Deseamos que disfruten al máximo el Modelo y que esta guía de preparación les sea de mucha ayuda para su preparación. La cooperación, escucha activa y respeto por las perspectivas de los demás son los pilares que guiarán nuestros debates. Estamos seguros de que este espacio les permitirá explorar, aprender y contribuir a la solución de algunos de los desafíos más complejos que enfrenta la comunidad internacional hoy en día.

El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, establecido en 1945, es el máximo responsable de la paz y seguridad internacionales, siendo capaz de tomar decisiones vinculantes (resoluciones), y obligar a los miembros de este a cumplirlas, según lo establecido por la Carta de la ONU. El consejo está conformado por 15 miembros, de los cuales los siguientes cinco son permanentes: Estados Unidos, Reino Unido, Francia, Rusia y la República Popular China (estos poseen derecho de veto). Y los diez no permanentes son elegidos de cinco en cinco cada año por la Asamblea General de la ONU por un período de dos años. La Presidencia del Consejo rota mensualmente entre sus miembros conforme al orden alfabético en inglés de los nombres de los Estados Miembros. Este comité tiene la responsabilidad de abordar amenazas a la paz, conflictos armados y disputas internacionales. Al presentarse alguna problemática, la primera medida tomada por el Consejo generalmente es recomendar a las partes que lleguen a un acuerdo por medios pacíficos. Siendo permitido imponer embargos o sanciones económicas, o autorizar el uso de la fuerza para hacer cumplir los mandatos.

Algo a resaltar es que el Consejo de Seguridad se reúne todo el año, y cada miembro del Consejo debe tener un representante disponible en la sede de la ONU todo el tiempo en caso de que una reunión de emergencia sea necesaria. Generalmente las reuniones de este se llevan a cabo en un salón especial en el edificio de conferencias ubicado en la sede de la ONU en Nueva York.

Los mecanismos del CSNU para hacer alguna reforma se basan en la carta de la ONU, la cual establece dos mecanismos distintos: el procedimiento de reforma del artículo 108 y el mecanismo de revisión, que involucra la convocatoria a una Conferencia General según el artículo 109.

El Sahel africano es una región que abarca el área de transición entre el desierto del Sahara, al norte, y la sabana tropical, al sur. Comprende países como Malí, Níger, Burkina Faso, Chad, Mauritania y Sudán. Aunque el conflicto en esta zona no es un fenómeno reciente, su intensidad y alcance han aumentado drásticamente en los últimos años, lo que ha llamado la atención de la comunidad internacional.

Actualmente, el Sahel se ha convertido en una de las regiones más inestables del mundo, con un alarmante aumento de la violencia extremista, crisis humanitarias y golpes de Estado que han debilitado aún más a los gobiernos locales. La presencia de grupos como Al-Qaeda en el Magreb Islámico (AQMI), el Estado Islámico en el Gran Sáhara (EIGS) y Boko Haram ha crecido significativamente, extendiendo su control sobre zonas rurales y atacando tanto a fuerzas de seguridad como a civiles.

El impacto de la expansión extremista se refleja en las cifras de desplazamiento forzado y en la crisis humanitaria. Según la ONU, más de

2.5 millones de personas han sido desplazadas internamente en el Sahel debido a la violencia. Países como Burkina Faso, Malí y Níger enfrentan una crisis de seguridad sin precedentes, donde vastas regiones han quedado fuera del control gubernamental y bajo la influencia de grupos terroristas. Además, los ataques han afectado directamente a la población civil: en 2023, Burkina Faso y Malí fueron escenario de extrema violencia contra comunidades enteras, dejando cientos de muertos. La situación se ha agravado por el cambio climático, con sequías y desertificación que intensifican los conflictos entre pastores y agricultores, generando un círculo vicioso de violencia.

El Consejo de Seguridad de la ONU ha intentado abordar la crisis mediante el despliegue de misiones de paz y la promoción de resoluciones que fortalezcan la cooperación regional. La principal ha sido la Misión Multidimensional Integrada de Estabilización de las Naciones Unidas en Malí (MINUSMA), establecida en 2013. No obstante, esta misión ha enfrentado serias dificultades debido a la falta de apoyo del gobierno maliense y los constantes ataques a sus tropas.

Para lograr una resolución eficaz del conflicto, es fundamental comprender su origen, los factores que lo provocaron y cómo ha evolucionado. Algunos de los aspectos clave que deben considerarse son:

· Debilidad estatal y antecedentes históricos

El Sahel ha sido históricamente una región marcada por su diversidad étnica y cultural, con comunidades en tensión por el control de recursos escasos como el agua y la tierra. Tras la descolonización en las décadas de 1960 y 1970, los países de la región heredaron fronteras artificiales, lo que generó tensiones internas por diferencias tribales y étnicas. La debilidad institucional, la corrupción y la falta de infraestructura estatal permitieron a los grupos armados ganar terreno en zonas rurales y desérticas donde la presencia gubernamental es escasa.

· La intervención en Libia y su impacto (2011)

Un punto de inflexión fue la intervención en Libia en 2011, cuando la OTAN apoyó la caída de Muamar Gadafi. Esta acción desestabilizó la región, liberando grandes cantidades de armas y provocando el regreso de mercenarios y combatientes, muchos de ellos tuareg y extremistas que operaban en el Sahel. Los tuareg en Malí aprovecharon el caos para iniciar una revuelta independentista, lo cual facilitó la entrada y expansión de grupos como AQMI y EIGS.

· Factores sociales, económicos y culturales

El Sahel presenta altos niveles de pobreza y una economía dependiente de la agricultura y el pastoreo, sectores altamente vulnerables a la sequía y desertificación. Esta situación ha provocado desplazamientos masivos hacia zonas urbanas o países vecinos. En este contexto de desesperanza, muchos jóvenes son fácilmente captados por grupos extremistas, que les ofrecen identidad, propósito y sustento económico.

· Desigualdad y exclusión

Grupos minoritarios como los tuareg, peul o songhai han sido históricamente excluidos de la vida política y económica, lo que ha generado tensiones interétnicas. Los extremistas se aprovechan de este sentimiento de va marginación para obtener apoyo local, prometiendo justicia y un nuevo orden político y social.

· Cultura política y conflictos interétnicos

Las divisiones políticas y étnicas también han alimentado los conflictos en la región. Grupos como AQMI y Boko Haram se benefician de las rivalidades interétnicas y disputas territoriales, particularmente en zonas como el norte de Malí, donde los tuareg han buscado autonomía por generaciones. Estas disputas, sumadas a la intervención de actores externos, han intensificado el conflicto.

· El rol de los actores internacionales

La comunidad internacional ha intervenido a través de actores como Francia (con la operación Barkhane) y la ONU (con MINUSMA). Si bien estas intervenciones han generado algunos avances, sus resultados han sido limitados. La creciente inestabilidad política en Malí, Burkina Faso y Níger —caracterizada por golpes de Estado y la retirada de fuerzas francesas en 2022— ha complicado aún más la situación. La falta de coordinación entre los gobiernos también ha afectado la eficacia de las estrategias internacionales.

· Desarrollo actual y expansión de los grupos extremistas

Actualmente, el Sahel está profundamente afectado por la expansión de estos grupos, que operan tanto de forma independiente como en redes transnacionales. Las fronteras porosas y la débil coordinación interestatal han permitido que se desplacen libremente, agravando la amenaza regional.

A la luz de estos elementos, se puede entender con mayor profundidad que el conflicto es el resultado de una compleja combinación de factores históricos, socioeconómicos, culturales y geopolíticos. Comprender estos factores es clave para desarrollar soluciones más efectivas, enfocadas en las raíces del problema.

Prioridades para la acción inmediata:

1. Grupos extremistas que representan una mayor amenaza para la estabilidad regional:

• Grupo de Apoyo al Islam y los Musulmanes (JNIM)
• Estado Islámico en el Gran Sáhara (EIGS)
• Estado Islámico en África Occidental (ISWAP)

2. Crisis humanitarias:

• Mejorar y garantizar la protección de la vida y los derechos fundamentales
• Promover la asistencia humanitaria y combatir la desnutrición
• Restablecer y proteger el acceso a servicios de salud y educación
• Implementar medidas de adaptación y mitigación ante el cambio climático

I. ¿De qué manera las iniciativas actuales de cooperación internacional están abordando la amenaza del extremismo violento en el Sahel, y qué lecciones se pueden extraer de experiencias pasadas en la región?

II. ¿Cómo pueden los Estados fortalecer sus capacidades de inteligencia y compartir información de manera más efectiva para prevenir ataques transnacionales originados en el Sahel?

III. ¿Cómo pueden las organizaciones internacionales y regionales coordinar sus esfuerzos para asegurar una respuesta coherente y sostenible que aborde tanto las manifestaciones inmediatas del extremismo como sus causas subyacentes en el Sahel?

IV. ¿Qué medidas se pueden implementar para abordar las causas subyacentes del extremismo, como la pobreza, la falta de educación y la debilidad institucional?

V. ¿Cómo podemos establecer mecanismos de monitoreo y evaluación para medir la efectividad de las estrategias implementadas y adaptarlas a las dinámicas cambiantes del terreno?

¿Cómo puede el Consejo de Seguridad fortalecer y hacer cumplir los tratados de desarme y no proliferación nuclear para reducir las amenazas de uso nuclear en conflictos diplomáticos?

¿Qué medidas pueden implementarse para mejorar los canales de comunicación y cooperación entre potencias nucleares, con el fin de evitar errores de cálculo y crisis que puedan escalar a un conflicto nuclear?

¿Cómo pueden las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales fomentar la modernización de estrategias de disuasión que no dependan de la amenaza del uso de armas nucleares?

¿Qué acciones pueden tomar los Estados y organismos multilaterales para evitar que materiales nucleares caigan en manos de actores no estatales, reduciendo así el riesgo de terrorismo nuclear?

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